酷博平台:刘北元/【狱政人权】监狱管理必然要对立?

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                                  ▲监狱的管理者与收容人要刻意站在对立的两端,对管理与教化工作的推展,也是弊大于利。(图/记者周宸亘摄)

                                  请继续往下阅读...今年彭政闵担任中信兄弟副领队兼农场主管职务,中职负责今年6抢1奥运资格赛的中华队组训赛及举办比赛,希望彭政闵再担任6抢1中华队的打击教练。

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                                  ▲监狱的管理者与收容人要刻意站在对立的两端,对管理与教化工作的推展,也是弊大于利。(图/记者周宸亘摄)

                                  日本前两年发生一件逃狱事件,颇令人玩味。这起逃狱事件发生在日本开放性处遇设施(低度戒护管理),由于该监狱采取收容人自治,当某一收容人被其他自治干部当众辱骂后,引发逃狱。后来相关主管机关检讨了事件发生的始末,其中一项改进措施是,自治干部在训诫其他收容人时,宜有其他管理人员(公务员)在场。

                                  没错,管理人员在场,表示这一次的训诫是公权力的决定,收容人不会出现认知上的错误,进而不服从管教。这样的状况,在台湾的监狱管理中,也是存在的。

                                  我国在监狱管理上没有收容人自治的制度,但由于基层管理员人数上的不足,因此实际上在第一线的管理工作仍有借助收容人协助的必要,因此有所谓的「服务员」产生(早期称为杂役)。

                                  服务员的工作角色相当多元,从协助秩序维护、收容人劳作事务、保管金帐目、福利社采买订单处理,到环境清洁等,都有穿着背心的收容人,也就是服务员在协助。而这些公共事务并不都是劳务性的工作,也有协助维持秩序、分派工作等,因此在收容人的眼中,服务员是在协助主管做事,若不服从服务员,到最后也是主管出面处理。于是,这些服务员说话就有份量了。

                                  有些工场主管会将夜间舍房的分配交由服务员决定,收容人在日常生活中若有问题,也需先向服务员反映,服务员处理不来的,再由主管出面解决。可以说,服务员是管理员与一般收容人之间的桥梁,即便其本身是收容人,但另一方面却在协助管理者执行公务。

                                  从现况来说,监狱管理者与收容人并不是永远站在对立的两面。更进一步言,如果监狱的管理者与收容人要刻意站在对立的两端,对管理与教化工作的推展,也是弊大于利。

                                  对立式的管理,虽然可以将收容人管得服服贴贴,但对收容人而言,一切都是表面工作罢了;为了早日离开监狱且希望狱中生活平安,每个收容人都会摆个样子给长官看,但心里头没跟上国家的期待,就更别谈改头换面、重新做人。我的经历中,就曾遇见过某些管理人员,明知道有人长期都在做一些重大违反监规的事,但只要表面秩序是好的,他也就不管了。长久以往,表面上,监狱的管理绩效十足,却也失去了教化的意义。

                                  从收容人的眼光来看世界,负责监狱管理及教化工作的人,才有能力带领收容人更生。对于一些顽劣的收容人,监方必须强势管理,但对于大多数收容人,则需要更多的亲近与同理心。然而,过于亲近收容人的管理或教化人员,在监狱管理高层来看,又会担心有人谋不臧的状况,还想升官的人员就只能与收容人保持距离,以免被长官贴上标籤。

                                  到此简单做个总结:监狱是个教化机构,但要管理这么多收容人,以现有人力来说不是一件容易的事,所以维持一个有效率的表面秩序,变成第一要务;惟要完成这项任务,又不得不借重收容人,于是出现了一个既对立又利用的状态。

                                  这个状态所创造出来的监狱秩序是对立的、浮面的,在管理人员看不到的时候,另有一套次文化在里面运行,于此环境下谈教化,没有人力、没有氛围,有点空泛;台面上的官方文化对于放下对立政策的公务员,充满不信任感。在狱政上,官方的防弊心态大于兴利,亦使有心者却步。谈狱政改革,除了硬体、人员编制与制度外,这次就监狱中的管理文化提出自己的观察与建议,于此就教于大众。

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                                  ●刘北元,作家、更生团契志工,曾任律师。以上言论不代表本报立场。

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